工程总承包全过程管理要求管理者结合《质量管理体系要求》和《建设项目工程总承包管理规范》两个国家标准，从组织行为对工程总承包项目实施全过程、全要素进行管理和控制。

　　组织和策划

　　组织通过实施风险和机遇所确定的措施，对所需质量管理体系及其过程进行策划、实施和控制。

　　策划的输出应适合于组织的运行。组织应控制策划的变更，评审非预期变更的后果，必要时，采取措施减轻不利影响。组织应确保外包过程受控。项目策划应满足合同要求，同时应符合工程所在地对社会环境、依托条件、项目干系人需求以及项目对技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护、相关政策和法律法规等方面的要求。项目策划的范围应涵盖项目活动的全过程所涉及的全要素。项目策划还要涉及项目优化与深化，考虑应急条件、模块化、装配式建筑等费用问题。

　　设计和开发

　　设计是将项目发包人的要求转化为项目产品描述的过程，即按合同要求编制建设项目设计文件的过程。设计应满足合同约定的技术性能、质量标准和工程可施工性、可操作性及可维修性的要求。根据工程总承包项目的特性，充分体现其特点，考虑投标报价时的方案优化，设计阶段的深化设计，新材料、新设备、新工艺、新技术的应用以及信息技术、项目创优、施工图审核配合、设计与采购、施工接口关系、设计对试运行的指导作用等方面的要求，综合确定总承包工程设计项目的控制要求。

　　采购管理

　　采购是工程总承包全过程管理中的重要环节，其工作内容包括：选择询价厂商、编制询价文件、获得报价书、评标、合同谈判、签订采购合同、催交与检验、运输与交付、仓储管理等。

　　采购部门应按照设计部门提出的技术要求及采购文件进行物资采购，严格控制采购产品的质量。依据采购计划并结合工程实际进度，通过招标、谈判等方式，选择合格的供应商，以经济合理的价格签订物资供货及服务合同，优质高效的组织监造、催交货、物流运输、安装调试、验收、资料交接以及项目所有物资的收发存储等工作，通过工程项目采购全流程管理，控制好物质采购的数量、价格与进度，贯彻项目采购全生命周期成本的理念。

　　实施过程控制

　　控制是项目管理的重要活动之一。工程总承包项目实施过程包括项目启动、策划、实施、控制和收尾等，项目管理内容包括项目进度、质量、安全和环境、费用、资源、沟通和信息、合同、风险、收尾等。项目实施过程控制主要包括综合变更控制、范围变更控制、质量控制、风险控制、费用控制和进度控制等内容。

　　项目实施过程控制应重点关注项目施工管理；施工与设计、采购和试运行的接口控制；项目试运行管理；试运行与设计、采购和施工的接口控制；风险管理；质量管理；职业健康安全和环境管理；进度管理；费用管理；资源管理；沟通与信息管理；工程总承包合同管理；项目收尾；标识和可追溯性管理；顾客或外部供方的财产的控制；工程总承包项目的防护；工程总承包项目移交后的服务；工程总承包项目更改的控制；工程总承包项目的放行的控制；工程总承包项目不合格品的控制等。

　　绩效评价

　　组织应通过监视、测量、分析和评价、内部审核以及管理评审活动对绩效进行评价，确定和选择改进机会，并采取必要措施，以满足顾客要求和增强顾客满意度。工程总承包项目应明确检查的内容、范围和频次，应分阶段、多维度组织对项目实施的中间成果和最终成果实施检查。采取总结、统计分析、调查对标等方式，确定改进的需求，并实施改进，以不断增强顾客满意度。

　　组织应依据项目策划的有关规定，对工程总承包项目的策划过程和策划文件进行监督检查；根据项目具体情况制定监督检查计划，根据项目特点及实施的不同阶段，确定检查内容和检查重点；按照监督检查计划实施监督检查，监督检查结束后编制并下发监督检查报告；监督检查报告应包括检查内容、检查发现的问题及整改要求；跟踪确认问题整改到位；按照与项目部签订的项目管理目标责任书，对项目部进行考核；从工程总承包业务的经营绩效、管理绩效和项目绩效3个方面对企业绩效进行评价。

　　来源：中国建设报

　　作者：李 森

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