1.招标工程量清单的编制

由于清单计价规范以强制性条文规定招标工程量,清单的准确性和完整性应由招标人负责，而承包人的职责是按照图纸施工，这就造成按图施工与依招标工程量清单计价的矛盾，所以，招标工程量清单的编制质量对发承包双方影响很大，其编制要点有：

1.1分部分项工程量清单列项要全面细致，避免缺项和漏项。列项时要结合设计文件、技术标准规范、招标文件的个性化要求以及具体项目特征描述的内容加以区分，根据装配式建筑采用的新工艺、新方法、新材料不断补充其项目内容，利用好补充项目工程量清单。

1.2措施项目清单列项要合理。措施项目应能体现常规施工方案所涉及的项目，避免利用措施项目清单投标时的可更改性而故意漏项，比如垂直运输机械的规格型号,施工便道、构件堆场、施工现场的布置，构件堆放使用的专业吊具、堆架，墙体支撑体系的材质与搭设方式、吊装辅材等。由于不同的施工方案和施工组织设计所需的工程成本存在较大差别，编制措施项目清单时应对采用的施工方案和施工组织设计进行合理化论证。

1.3项目特征是定额列项的重要依据，描述要全面、准确。描述的特征应能够表述清单项目的实质内容，满足组价的要求。由于装配式建筑中的规则构件和非规则构件并存，会引起构件起吊、吊装与就位的姿态不同，对安全性的控制也有所区别，凡计量规范中的项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。比如装配式预制构件运输不应仅仅描述运距，因为构件运输过程中的缺损、预留钢筋碰撞变形与构件开裂都对构件运输提出了较高的保护要求，造成不同的构件类型运输单位成本会有较大差别。

1.4其他项目清单要考虑充分、表述清晰。装配式建筑钢筋混凝土构件涉及结构安全的材料、构件部品、施工工艺和结构的重要部位应进行检测所产生的费用，应当由发包人支出且发包人将其列入招标范围和合同内容，在编制招标工程量清单时应当列入暂列金额中。总承包服务的内容要清晰、计价要符合市场实际。

2.招标控制价（最高投标限价）的编制

招标控制价对发承包阶段合理确定造价和实施过程中有效控制造价，降低投资风险具有重要作用。其编制要点有：

2.1受增值税的影响，构件部品是自行采购还是业主供应会影响适用的计价规则，应根据财税部门对建设项目具体适用计税方法的规定，结合建设项目的类别及招标文件要求，准确选择适用一般计税方法或简易计税方法的计价规则。

2.2预制构件部品价格不含增值税，明确构件部品价格是否包含运输费用。信息价中缺项的，通过市场询价方式确定，若为含税市场价格，选择适用的增值税税率，根据“价税分离”计价规则对其市场价格进行除税处理。构件信息价格明显偏高、信息价格缺少合法来源时,可采用暂估价的方式。

2.3对综合单价进行科学组价，重点注意：1)定额子目套用要全、准确；2)消耗量（定额计量规则与清单计量规则的区别、计量规则与实际消耗量的差别）；3)人、材、机价格来源，构件基准单价的来源，按照招标文件中风险幅度的上限考虑；4)管理费与利润的计取。

3.投标报价的编制

投标报价是企业竞争实力在价格上体现，清单中的子项价格是后期价格调整的依据，与招标控制价的编制不同之处主要体现在：

3.1构件部品价格完全由投标人根据市场价格，结合采购渠道和自身管理能力自主报价。

3.2对招标文件中综合单价风险范围的考虑取决于对风险的预判和自身对风险的管控能力。

3.3人工工日单价既可参考造价信息又可采用市场价计算。

3.4不同的施工方案将导致措施项目的差异，应结合项目的具体特点和拟采用的施工方案报价,尤其应注意投标报价与技术方案的一致性。

3.5管理费和利润费率可参照定额费率、结合市场竞争程度进行调整。

3.6可以结合招标文件中的评标标准和方法恰当运用不平衡报价等投标报价技巧，但是要注意清标、评标环节可能面临的风险。

来源：新疆工程造价管理总站

责编：皮诺

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