作为我国改革开放的“排头兵”，近年来，上海市不断深化“放管服”改革，出台了一系列政策措施，推动建筑业高质量发展，受到业内外广泛关注。上海市建筑施工行业协会副会长兼秘书长康春江表示，行业企业要勇于创新、与时俱进，密切关注建筑业发展趋势，用改革的办法攻克瓶颈、补齐短板，调结构、转方式，才能在新时期实现新作为。

　　大力推动工程建设项目审批制度改革，为建筑业转型发展营造良好环境。上海在世界银行测评中国营商环境中的权重为55%，2019年，我国营商环境排名由2018年的第46位上升至第31位，上海推动工程建设项目审批制度改革成绩斐然，这也为上海建筑业的高质量发展奠定了基础。

　　支柱产业地位巩固，涌现出一大批优秀企业。2019年，上海市实现生产总值32679.87亿元。其中，建筑业完成总产值7812.65亿元，同比增长10.5%，支柱性产业地位进一步巩固。在政府部门的推动、扶持下，上海市涌现出一大批优秀企业，在推动上海国际化大都市的建设方面发挥了积极作用。

　　康春江说，这些企业能够脱颖而出，最主要原因是形成了独具特色的发展优势。世界500强企业上海建工集团股份有限公司（以下简称“上海建工”）从“工程承包商”向“建筑服务商”的成功转型，一直被行业内外交口称赞。而其旗下公司上海建工一建集团有限公司（以下简称“上海建工一建”）在超高层建筑建造等方面一直处于国际领先水平，一边勾勒着上海城市天际线，一边不断创造着中国新高度。中国建筑第八工程局有限公司（以下简称“中建八局”）紧紧围绕国家战略需求和城市建设要求，在房屋建造、基础设施、综合投资、运营业务和海外市场等方面形成了核心竞争力。龙元建设集团股份有限公司（以下简称“龙元建设”）以“合规、可融资、全周期”为投资理念，打造了以投资驱动企业转型升级的可持续发展模式。舜元建设（集团）有限公司（以下简称“舜元建设”）立足长三角特别是江浙沪区域，在工业项目、文旅项目等工程项目承接方面形成了专业优势，每年新增合同额维持在100亿元左右。

　　康春江强调，建筑业企业要走高质量发展之路，必须深刻领会国家发展战略和行业发展趋势，结合自身优势，找准转型路径。

　　向工程总承包模式转型是实现高质量发展必由之路。中建八局总工程师亓立刚介绍称，工程建造综合效能无法发挥到最佳状态的重要原因是设计与施工不能很好融合。在新时期，行业企业要转变发展理念，以政策和市场为导向，抓住国家大力推动工程总承包模式发展机遇，整合自身资源，将企业打造为具有设计施工一体化建造能力的重要“平台”，向附加值更高的领域进军。对于如何实现这一目标，上海建工一建党委副书记、总裁俞建强分享了经验：一是早介入，让业主认识到企业的能力；二是强互动，通过对设计方案的深度优化，取得各方信任；三是扎根现场，在施工不同阶段派驻专业人员配合施工、做好深化设计，保证项目建设顺利推进。

　　参与PPP项目建设，向基础设施领域转型，是开拓市场的关键。以投资为引擎，以“龙元生态圈”为依托，提升城市综合运营服务能力，是驱动龙元集团转型升级、实现稳健发展的关键。早在2012年，龙元建设就开始布局城市基础设施投资领域转型，2014年开始以“全领域、全周期、更专业”的理念参与PPP项目。龙元建设副总裁罗永福表示，到目前为止，PPP业务虽然只占企业营业收入的30%左右，却贡献了70%左右的利润，企业转型已见成效。更重要的是， 在建的PPP项目让企业未来几年的生产经营和稳健发展得到了有力保障。同时，罗永福强调，企业进军PPP领域，必须做好风险防控，始终把“合规性”放在第一位，不规范的项目坚决不做。

　　向精细化管理转型。舜元建设总经理董春山认为，未来，企业尤其是民营建筑企业要获得长足发展，必须走精细化管理之路。一方面要“目光向内、精耕细作”，加强采购、合约、财务和税务各环节的风险管控，努力“练好内功，夯实管理”；另一方面要大力推进科技创新及企业信息化建设，通过标准化和信息化管理，提高管理效率、降低管理成本。

　　据企业反映，目前，建筑市场上仍存在一些不合理现象，在一定程度上阻碍了建筑业健康发展，行业主管部门应当给予重视。

　　建筑业强者愈强局面正在形成。董春山表示，在市场竞争中，相对于央企、国企，民营企业处于弱势地位。政府投资项目更倾向于与央企、国企合作，而国内大型房企在项目资金、进度管理方面相对强势，逼迫一部分民营企业彻底变成了国企的“分包商”，对行业长远发展不利。

　　业主和施工单位权利义务不对等。农民工工资水平逐年攀升，国家要求施工企业每月全额支付农民工工资，但甲方仍按照进度款70%比例或形象节点支付工程进度款，导致施工企业资金压力越来越大。另外，在工程建设中，业主往往要求作为承包商的施工企业开具履约保函，却对承包商要求其开具工程款支付保函的要求置之不理。在现实中，当业主不能履行工程款支付义务时，往往都由承包商承担人工工资、供应商材料款的支付压力甚至法律风险。

　　一线农民工老龄化问题严重。建筑业要实现高质量发展，一批具备更高技能素质的产业工人不可或缺。但目前，建筑工人职业化培育的长效机制尚未完全建立。

　　为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标，建筑行业已然发挥出了重大作用、作出了重要贡献。在新时期，建筑业应矢志转型，向高质量发展迈进，打造“中国建造”品牌，发挥更大作用、作出更大贡献。

来源：中国建设报

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