各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

　　《宝鸡市装配式建筑建设发展实施细则（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宝鸡市人民政府办公室

　　2020年1月8日

　　宝鸡市装配式建筑建设发展实施细则（暂行）

　　为加快推进我市装配式建筑发展进程，努力提升我市建筑业绿色可持续发展水平，根据陕西省人民政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（陕政办发〔2017〕15号）、陕西省住建厅《关于进一步规范和加强装配式建筑工作的通知》（陕建发〔2019〕1118号）和宝鸡市人民政府办公室《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（宝政办发〔2017〕96号）等有关规定，结合我市实际，制定《宝鸡市装配式建筑建设发展实施细则》(以下简称《细则》)。

　　原则和任务

　　第一条  本《细则》中的装配式建筑是指由预制部品部件在工地装配而成的建筑，包括装配式钢结构建筑、装配式混凝土建筑、装配式钢混组合结构建筑、装配式木结构建筑。

　　第二条  2020年起报建的建设项目预制装配率应达到20%，2023达到25%，2025年达到30%，若国家产业政策调整，遵照陕西省最新发布的相关政策执行。预制装配率计算方法，遵照国标《装配式建筑评价标准》（GB/T51129-2017）的相关规定。

　　第三条 金、渭、陈三区、高新区、蟠龙新区、蔡家坡经开区、各县城中心城区及工业园区作为重点推进区域严格遵守本《细则》。

　　第四条  我市推广采用装配式建筑的项目包括住宅、公寓楼、员工宿舍、村镇农房等居住建筑，办公、教学、医院、宾馆、写字楼和大跨度的商业、场馆等公共建筑，标准厂房、仓库等工业建筑，适合工厂预制的地下综合管廊、城市道路、市政桥梁、园林绿化辅助设施等市政公用设施项目。

　　第五条 政府投资、国有企业全额投资或以划拨方式供地的建设工程项目（第四条规定的项目），应全部采用装配式建筑。鼓励农村统规统建的居住、公建项目优先采用装配式建筑。

　　2020年起我市重点推进区域内社会投资的建设工程，总建筑面积1万平方米以上的，宜采用装配式建筑。

　　第六条  到2020年底重点推进区域的装配式建筑占当年新建建筑比例达到20%以上，2025年底达到30%以上。

　　责任分工

　　第七条  市促进装配式建筑发展领导小组负责研究提出我市装配式建筑发展的规划和实施计划，制定装配式建筑推广考核制度，统筹协调推进我市装配式建筑相关工作，领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局。

　　第八条  各县区人民政府应成立相应机构负责本辖区内装配式建筑产业化的推进，明确工作重点和责任，下达年度工作目标和任务，分季度确定项目建设计划，建立装配式建筑项目库，确保工作纳入年度绩效管理。同时将本辖区装配式建筑开工、竣工统计情况，每季度、年度上报市促进装配式建筑发展领导小组办公室。

　　第九条  市发展和改革委员会：

　　一、负责编制宝鸡市装配式建筑产业现代化发展规划，明确近期和中长期发展目标、主要任务、保障措施，合理布局市、区、县规划建设装配式建筑产业化园区。制定财政资金和国有企业投资装配式建筑项目年度实施计划，并将相关建设项目列入年度市本级投资计划优先进行安排。同时，按要求将本年度装配式建筑项目立项情况和下一年度计划情况上报市促进装配式建筑发展领导小组办公室。

　　二、负责对建设项目立项申请报告以及可行性研究报告中是否落实装配式建筑依据政策规定进行审查。

　　三、负责研究制定EPC模式等多种一体化招标模式。现阶段可按技术复杂类工程项目完善装配式建筑招投标制度，根据实际情况可以采用邀请招标的方式进行，给予优秀企业优先承担工程项目等支持。

　　第十条  市财政局：

　　配合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局制定我市装配式建筑项目奖励补助政策，并积极争取中省专项奖励补助资金。

　　第十一条 市自然资源和规划局：

　　一、优先保障装配式建设项目和生产基地用地。自2020年起，每宗招拍挂土地中装配式建筑项目供地占比为16%，以后每年度增长不少于3个百分点。装配式建筑生产基地享受工业用地政策，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限等多种供应方式，完善土地出让金分期缴纳政策。

　　二、在建设用地规划条件、土地划拨决定书或土地出让合同中，应当明确装配式建造要求，并载明主要技术指标，预制装配率按照本《细则》第二条严格执行。

　　自2020年1月1日起，已出让或划拨的土地，在土地出让合同或土地划拨决定书中未明确实施装配式建筑，且建设项目还未办理《建设工程规划许可证》的，市自然资源和规划局应按本《细则》规定，重新核定其装配式建筑用地占比。

　　三、按照装配式建筑用地占比和我市重点推进区域内装配式建筑发展的要求，在规划审查意见中明确该宗土地建设项目装配式建筑的栋号和面积，并在《建设工程规划许可证》中注明为“装配式建筑”。

　　四、在建设工程规划验收时，应对建设项目的装配式建筑用地占比、审批的建设装配式建筑的栋号和面积进行核查验收，未落实装配式建筑相关要求的项目按照相关法律法规进行处罚，并督促建设单位进行整改。

　　五、对本年度和下一年度已确定装配式建筑项目的招拍挂供地、项目清单等情况进行统计汇总，按要求上报市促进装配式建筑发展领导小组办公室。

　　第十二条  市住房和城乡建设局：

　　一、按照市发展和改革委员会、市自然资源和规划局在立项条件、用地条件、规划条件中提出的装配式建筑要求，加强对装配式建筑项目落地的推动和实施过程的监督管理。

　　二、按照国家装配式建筑标准规范要求加强对图审机构的管理，对确定为装配式建筑的项目，必须按照装配式建筑结构体系完成设计施工图，没有按照规定执行的，不予以审查备案，不得发放《建设工程施工许可证》，审查通过的，应在施工图审查备案和《建设工程施工许可证》备注中注明为“装配式建筑”。

　　三、督促建设单位首先开工建设装配式建筑项目，不得滞后延期。

　　四、在装配式商品住房项目申请预售许可时，应审核预制部品部件的采购合同和市住建部门对装配式建筑项目实施情况的核查意见，对未按照装配式建筑方案实施的项目不准予预售。

　　五、加强装配式建筑施工现场的质量安全监督，制定装配式建筑施工质量安全监管要点，建立健全装配式建筑验收监督制度，按照国标、省标和行业相关标准、规范制定质量安全监督计划，督促参建单位履行质量安全管理主体责任，保障工程质量和施工安全，并在质量安全监督实施通知书中载明“装配式建筑”。对擅自变更装配式建筑设计方案、降低预制装配率指标的项目，且拒不整改的，不予工程竣工验收备案。

　　六、将装配式建筑项目的实施列为建设、设计、施工和监理等企业诚信评价的重要内容，将信用评价结果与评奖评先、工程担保等挂钩。对不认真落实装配式建筑项目实施相关责任主体的不良行为记入陕西省建筑市场监管一体化平台。

　　七、负责组织成立市装配式建筑专家委员会，建立健全装配式建筑技术支撑体系。积极引导预制叠合楼板、预制内外墙板、预制楼梯阳台、建筑装饰装修、部品部件的标准化生产与应用。

　　八、负责全市装配式建筑项目季度、年度统计工作，并按时上报陕西省住房和城乡建设厅。

　　第十三条  市行政审批服务局：

　　协调市级各职能部门在装配式建筑项目和产业基地建设项目报建、报批手续办理时，开辟绿色通道，优化办事流程，加快办理进度。

　　第十四条  市工业和信息化局：

　　负责培育和发展装配式建筑生产基地和产业园区，到2020年发展建设1-2个装配式建筑产业基地、形成1-2个以骨干企业为核心、产业链完善的产业集群，并及时投产达效。

　　第十五条  市水利局：

　　负责协调砂石料生产企业优先保障装配式建筑生产基地和产业园区的砂石料供应。

　　第十六条  市市场监督管理局：

　　会同市住房和城乡建设局加强对装配式建筑部品、构件生产企业的质量监督管理，督促装配式建筑部品、构件生产企业建立和完善质量保证体系，配合做好装配式建筑部品、构件产品质量标准与工程设计、施工建设有关标准的衔接。

　　第十七条  市税务局：

　　应按照相关政策要求，对装配式建筑部品部件生产企业和装配式建筑项目建设单位落实相关税收优惠政策。

　　第十八条  市金融办、人行宝鸡中心支行、宝鸡银监分局：

　　研究设立装配式建筑产业化投资引导产业基金，通过基金管理等市场化运作模式，与金融资本相结合，引导社会资本投向建筑产业。对建设装配式建筑产业基地、装配式建筑项目的企业，金融机构要积极开辟绿色通道，加大信贷支持力度，提升金融服务水平。

　　第十九条  市住房公积金管理中心：

　　对购买装配式建筑商品住宅的家庭，按照住房信贷政策积极给予支持，住房公积金贷款首付比例按照政策范围内最低首付比例执行，并适度提高贷款额度。

　　第二十条  市交通运输局、市公安局：

　　负责对运输预制混凝土及钢构件等超大、超宽部品部件的运载车辆途径线路进行实地勘验；负责对运输企业的备案事项。

　　主体责任

　　第二十九条  装配式建筑项目优先采用设计—采购—施工（EPC）工程总承包和设计—施工（D-B）工程总承包等项目管理模式。

　　第三十条  建设单位应严格执行国家、省、市装配式建筑的管理规定与标准规范，依法对装配式建筑工程承担质量安全首要责任。

来源：绿色装配式